“根據(jù)《2013年中國環(huán)境狀況公報》，我國城市污水處理率為89.21%。若以縣城以上城市統(tǒng)計口徑計，我國的污水處理率不會超過80%。”來自《2013年中國環(huán)境狀況公報》的數(shù)據(jù)顯示我國污水處理事業(yè)取得了不錯的成績。然而，盡管治污力度不斷加大，污水處理率不斷提高，我國許許多多的城市及周邊，仍然比較普遍地存在著河湖黑臭現(xiàn)象，水環(huán)境形勢相當嚴峻。清華大學環(huán)境學院高級工程師鐘曉紅認為，造成河湖黑臭的主要原因正是那20%多的未經(jīng)處理的污水在直排。

有人形象的形容，這20%多未經(jīng)處理的污水就像一滴墨汁滴入一碗清水，使整碗水都遭受污染。數(shù)字雖小，影響極壞。直排污水，不僅造成河湖大面積污染，也使得上述城市污水收集處理的成效大打折扣。對此，四川環(huán)能德美科技股份有限公司董事長倪明亮認為，需要即刻行動，解決掉這20%多的污水直排問題，向河湖黑臭宣戰(zhàn)。

以“陣地戰(zhàn)”+“游擊戰(zhàn)”向河湖黑臭宣戰(zhàn)

鐘曉紅在最近參與的水利部門在地方的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多城市都面臨河流黑臭的共同挑戰(zhàn)。在某城市，當?shù)卣疄樯陥笏鷳B(tài)文明城市建設試點，列出的要治理的黑臭河流多達470余條。

針對這20%多的直排污水的嚴重影響，我們應該采取何種策略和技術路線應對挑戰(zhàn)呢？

倪明亮表示，正如高速公路要有應急車道，大樓要有應急通道，樓道要有應急燈，城鎮(zhèn)污水處理也亟需建設應急措施。他指出，想要經(jīng)濟有效地治理黑臭河湖，最理想的狀態(tài)就是雨污分流、全部污水進入管網(wǎng)由污水處理廠統(tǒng)一處理，然而現(xiàn)實條件尚不能達到。“在當前條件下，采用‘陣地戰(zhàn)’與‘游擊戰(zhàn)’相結合的方式是一個較好的選擇。”

倪明亮表示，“陣地戰(zhàn)”，就是以城鎮(zhèn)污水處理廠的新建和改擴建為主、加強推進雨污分流和管網(wǎng)建設，逐步推進污水進入管網(wǎng)，有城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。在陣地戰(zhàn)中，已建和新建的城鎮(zhèn)污水處理廠要發(fā)揮主力軍的作用。“游擊戰(zhàn)”，就是對暫時不具備進入管網(wǎng)條件的污水進行應急處理后排放，一方面通過建設小型設施進行水體污染點源處理、達標排放；一方面對已污染河湖進行截流，經(jīng)應急設備處理消除黑臭后排放。倪明亮強調(diào)，以“游擊戰(zhàn)”形式出現(xiàn)的應急處理手段，是“陣地戰(zhàn)”的有效補充。從城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，這兩種手段都是不可或缺的。而當前，缺少的正是游擊戰(zhàn)、應急處理措施。需要引入具有技術和資本實力的水治理環(huán)保企業(yè)力量，憑借其靈活的機制，發(fā)揮其技術和成本優(yōu)勢，展開黑臭河湖治理全面攻堅戰(zhàn)，遏制和緩解黑臭壓力，較快實現(xiàn)濁水還清。

完善污水應急處理措施急需商業(yè)模式創(chuàng)新

“城市污水處理存在著不看客觀實際，盲目追求高標準的情況。”鐘曉紅認為，城市管理者對城市污水處理廠一再要求提標，卻忽視了對20%直排污水應急處理措施的制定。對此，倪明亮也曾表示，目前，我國對于黑臭河湖水環(huán)境應急處理還沒有完整的商業(yè)模式。打好游擊戰(zhàn)還需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，“針對水污染應急處理需求，急需新的商業(yè)模式，應急合同環(huán)境服務顯得迫切需要。”倪明亮指出，黑臭河湖水環(huán)境污染問題不是15～30年投資分攤的BOT模式，而是1～5年的應急處理模式。他認為，應急合同環(huán)境服務是針對1～5年期的環(huán)境問題，采取應急或者過渡性的措施，改善區(qū)域環(huán)境，最大限度地減少環(huán)境污染對公民造成的傷害，緩和經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的沖突，要在發(fā)展中構建健康環(huán)境。

整治河湖黑臭環(huán)能德美在行動

“對于環(huán)境企業(yè)，合同環(huán)境服務是在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。”清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編傅濤介紹，企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉型。據(jù)倪明亮介紹，這些年來，環(huán)能德美一直在進行服務模式的探索和推進，并取得重要進展。目前已經(jīng)在北京、深圳和其他地方取得了關鍵進展，樹立了樣板工程。

北京市水務局針對清河、涼水河兩岸的直排污水，以積極務實的精神，用游擊戰(zhàn)、應急處理手段，采用一級強化處理的超磁凈化技術，截污處理后再排放到河流中。經(jīng)過這些措施，懸浮物、總磷、COD得到大幅削減，進入河道的出水透明度顯著提升，基本消除臭味，污染負荷顯著降低。以往那種直排污水形成的扇形排污帶不再出現(xiàn)。直排污水對主干河流的惡劣影響得到遏制。在這些治污實踐中，采用的正是合同環(huán)境服務模式。由雙方首先約定綜合的環(huán)境治理效果，由環(huán)能德美負責綜合相應技術手段實現(xiàn)約定效果。甲方并不購買工程、設備，而是購買這種環(huán)保服務。特別典型地符合政府采購公共環(huán)境服務的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展那趨勢。

傅濤強調(diào)，相比傳統(tǒng)模式，合同環(huán)境服務對企業(yè)要求更高，是一種更先進、更徹底的責任承擔方式。借用合同環(huán)境服務模式，環(huán)境企業(yè)可以在市場上形成更強的競爭力，獲得廣闊、靈活的操作空間，在整合資源、提高效率的同時獲得更高收益。倪明亮認為，沒有控制不了的污染，只有下不了的決心。整治河湖黑臭，必須馬上行動，推動應急措施與常規(guī)處理結合，彌補常規(guī)處理的20%遺漏。相比較那種對現(xiàn)有污水處理廠普遍提標改造而言，以負責任、有作為的態(tài)度，采取應急手段實現(xiàn)污水處理全覆蓋，是更為可取、更為有效的策略！